|
БАШҠОРТОСТАН РЕСПУБЛИКАҺЫ БАЙМАҠ РАЙОНЫ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫНЫҢ ИШБИРҘЕ АУЫЛ СОВЕТЫ АУЫЛ БИЛӘМӘҺЕ ХАКИМИӘТЕ 453677, Баймаҡ районы, Ишбирҙе ауылы, С.Юлаев урамы, 29 Тел.: 8(34751) 4-67-44 e-mail: ishber-sp@yandex.ru |
РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИШБЕРДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БАЙМАКСКИЙ РАЙОН 453677, Баймакский район, село Ишберда, ул. С.Юлаева,29 Тел.: 8(34751) 4-67-44 e-mail: ishber-sp@yandex.ru |
|
| ИНН 0254002121, КПП 025401001, ОГРН 1020201544120 | ||
Б О Й О Р О Ҡ № 38 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«16» август 2016 й. «16» августа 2016 г.
«Об утверждении целевой программы мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на 2016-2018 годы».
В соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона Российской Федерации от 06.03.2006 г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона Российский Федерации от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указа Президента Российской Федерации от 15.02.2000 № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Уставом сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, в целях определения основных направлений деятельности в рамках реализации вопроса местного значения – участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан
ПОСТАНОВЛЯЕТ
- Утвердить Целевую программу мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на 2016-2018 годы (далее – «Программа»).
- Предусматривать ежегодно средства в объёмах, предусмотренных в Программе, в проектах бюджета сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на очередной финансовый год для реализации мероприятий Программы.
- Контроль за выполнением настоящего решения оставляю за собой.
- Настоящее решение вступает в силу с момента официального обнародования.
Глава сельского поселения Исяндавлетова Г.Р.
Целевая программа
«По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на период 2016-2018 годы
Паспорт программы
| 1.Наименование муниципальной программы | Целевая программа «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ» | |
| 2.Основание для разработки программы | Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму», Устав сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район РБ. | |
| 3.Муниципальный заказчик программы | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет | |
| 4.Разработчик программы | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет
|
|
| 5.Основные цели программы | Противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования сельского поселения Ишбердинский сельсовет от террористических и экстремистских актов | |
| 6.Основные задачи программы | 6.1.Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий.
6.2.Формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. 6.3.Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения. 6.4.Информирование населения по вопросам противодействия терроризму и экстремизму. 6.5.Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий. 6.6.Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий. 6.7.Организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера. 6.8.Недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах сельской инфраструктуры. |
|
| 7.Сроки реализации программы | 2016-2018 годы | |
| 8.Структура программы | 8.1. Паспорт программы.
8.2.Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами. 8.3.Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы, а также целевые индикаторы и показатели. 8.4.Раздел 3. Система программных мероприятий, в том числе ресурсное обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам, источникам и направлениям финансирования. 8.5.Раздел 4. Нормативное обеспечение программы. 8.6.Раздел 5. Механизм реализации программы, включая организацию управления программой и контроль за ходом ее реализации. 8.7.Раздел 6. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации программы. |
|
| 9.Исполнитель программы | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет | |
| 10.Источники финансирования программы | 10.1 за счет средств бюджета сельского поселения | 10.2. Внебюджетные средства |
| 10.3.Размер, расходуемых средств на реализацию программы, может уточняться и корректироваться, исходя из возможностей бюджета сельского поселения, инфляционных процессов и экономической ситуации на территории сельского поселения. | ||
| 11.Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 11.1.Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации на территории.
11.2.Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся общеобразовательных, средних специальных и высших учебных учреждений.
11.3.Гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности.
11.4.Формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных этнических и конфессиональных сообществ.
11.5.Укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности.
11.6.Недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок.
11.7.Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории муниципального образования идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через муниципальные средства массовой информации. |
|
| 12. Система организации контроля за исполнением программы
|
Администрация ежеквартально и по итогам каждого года осуществляет контроль за реализацией программы. Вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации | |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами
Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан. Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее рельефно все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает деструктивные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим этнокультурным диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего сельского поселения.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально- экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышение толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в городе. Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнениями.
2.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы,
а также целевые индикаторы и показатели
Основными целями программы являются:
противодействие терроризму и экстремизму;
защита жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения от террористических и экстремистских актов;
предупреждение возникновения в общественных местах и жилом секторе ситуаций, представляющих опасность для жизни, здоровья, собственности граждан, за счет повышения эффективности профилактики правонарушений.
Основными задачами программы являются:
а) уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;
б) формирование у населения внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;
в) формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения;
г) информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
д) содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
е) пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
ж) организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
з) недопущение наличия свастики и иных элементов экстремистской направленности на объектах инфраструктуры.
Срок реализации программы рассчитан на два года с 2015 по 2018 годы.
Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.09.2016. по 31.12.2018. включительно, выделение этапов не предусмотрено.
Оценка эффективности реализации программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
3.Система программных мероприятий, в том числе ресурсное
обеспечение программы, с перечнем мероприятий с разбивкой по годам,
источникам и направлениям финансирования
Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории на период 2016- 1018 годы».
Объем финансирования программы на 2016-2018 годы составляет 1000 руб.
Источником финансирования программы являются бюджет:
а). Бюджетные средства муниципального образования
Всего за период 2000 рублей, в том числе по годам реализации программы:
2017 год- 500 тыс. руб., 2018 год – 500 руб
Основные направления финансирования:
Профилактические мероприятия в рамках реализации государственной молодежной политики — усиление антитеррористической защищенности мест массового пребывания граждан, создание условий для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах села за счет создания комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах сел и деревень.
- Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
а). Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
б). Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы не предусматриваются.
5.Механизм реализации программы, включая организацию управления
программой и контроль за ходом её реализации.
Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет антитеррористическая комиссия, вносят в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Исполнители программы ежегодно уточняют и предоставляют в муниципальную антитеррористическую комиссию с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств целевые показатели и затраты по программным мероприятиям.
Муниципальный заказчик и целевой программы (муниципальный заказчик-координатор) с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Администрации сельского поселения – отчет о ходе работ по долгосрочной целевой программе, а также об эффективности использования финансовых средств.
По целевой программе, срок реализации которой завершается в отчетном году, главный распорядитель средств местного бюджета – муниципальный заказчик-координатор подготавливает и предоставляет отчет о ходе работ по целевой программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации на рассмотрение комиссии по обеспечению устойчивого социально-экономического развития сельского поселения.
Отчеты о ходе работ по целевой программе по результатам за год и за весь период действия программы подготавливает главный распорядитель средств местного бюджета – муниципальный заказчик (муниципальный заказчик-координатор) и вносит соответствующий проект постановления Администрации сельского поселения в соответствии с Регламентом работы Администрации.
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация сельского поселения.
- Оценка социально-экономической эффективности программы
Программа носит ярко выраженный социальный характер, результаты реализации ее мероприятий будут оказывать позитивное влияние на различные стороны жизни населения.
Реализация программы позволит:
а). создать условия для эффективной совместной работы подразделений Администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет правоохранительных органов, учреждений социальной сферы, общественных организаций и граждан сельского поселения направленной на профилактику экстремизма, терроризма и правонарушений.
б) улучшить информационно-пропагандистское обеспечение деятельности по профилактике экстремизма, терроризма и правонарушений. Стимулировать и поддерживать гражданские инициативы правоохранительной направленности.
в) создавать условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
г) повысить антитеррористическую защищенность мест массового пребывания граждан, создать условия для повышения оперативности реагирования правоохранительных органов на заявления и сообщения населения о преступлениях, правонарушениях и происшествиях в общественных местах сельского поселения.
Полное и своевременное выполнение мероприятий программы будет способствовать созданию в общественных местах и на улицах сельского поселения обстановки спокойствия и безопасности.
Экономическая эффективность Программы будет выражена снижением прямых и косвенных экономических потерь от проявлений экстремизма, терроризма и преступлений в общественных местах.
Приложение № 1
Система программных мероприятий целевой программы «По профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории сельского поселения Ишбердинский сельсовет на период 2016- 1018 годы»
|
№ п/п |
Наименование мероприятия | Исполнитель | Сроки исполнения | Источники финан
сирова ния |
Объём финансирования, тыс. руб. | |||
| Всего | 2016 | 2017 | 2018 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |
| 1 | Информировать жителей о порядке действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации | Администрация сельского поселения;
|
2016-2018 | за счет средств бюджета | — | — | — | — |
| 2 | Организовать подготовку проектов, изготовление, приобретение буклетов, плакатов, памяток и рекомендаций для учреждений, предприятий, организаций, расположенных на территории сельского поселения по антитеррористической тематике | Администрация
сельского поселения;
|
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений
|
— | — | 500 | 500 |
| 3 | Обеспечить подготовку и размещение в местах массового пребывания граждан информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера, а также размещение соответствующей информации на стендах | Администрация
сельского поселения;
|
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений
|
— | — | — | — |
| 4 | Возложить обязанности специалисту (по совместительству) отвечающему за участие Администрация сельского поселения в деятельности по профилактике терроризма и экстремизма на территории | Администрация
сельского поселения;
|
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений | — | — | — | — |
| 5 | Организация постоянного патрулирования в местах массового скопления людей и отдыха населения села | Актив
сельского поселения; |
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений
|
— | — | — | — |
| 6 | Организация в школах профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения | Администрация
сельского поселения; МОБУ ООШ с. Ишберда |
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений | ||||
| 7 | Организовать размещение на информационных стендах информации для требований действующего миграционного законодательства, а также контактных телефонов о том, куда следует обращаться в случаях совершения в отношении них противоправных действий | Администрация,
сельского поселения
|
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений | ||||
| 8 | Организовать и провести тематические мероприятия: фестивали, конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей | Администрация,
сельского поселения; МБУК Ишбердинский СДК»
|
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений | ||||
| 9 | Проводить тематические беседы в коллективах учащихся государственных образовательных учреждений школьных и дошкольных , расположенных на территории по действиям населения при возникновении террористических угроз и ЧС | Администрация сельского поселения,
|
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений | ||||
| 10 | Изготовление на базе поселенческих библиотек информационно-пропагандистских материалов профилактического характера | Администрация сельского поселения
|
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений | ||||
| 11 | Привлечение актива и общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, добровольных народных дружин, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции по вопросам предупреждения и профилактики возникновения террористических актов | Актив сельского поселения | 2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений | — | — | — | — |
| 12 | Принимать участие в круглых столах, семинарах посвященных профилактике проявлений терроризма и экстремизма | Администрация сельского поселения
|
2016-2018 | за счет средств бюджетов сельских поселений | — | — | — | — |
Приложение № 2
С О С Т А В
антитеррористической комиссии по сельскому поселению Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан
| 1. | Исяндавлетова Г.Р. | — | председатель комиссии, глава сельского поселения Ишбердинский сельсовет |
| 2. | Умурзакова Л.Р. | — | Секретарь комиссии |
| 3. | Ахметова Г.Р. | — | Член комиссии |
| 4. | Валеева Ш.М. | — | Член комиссии |
| 5. | Халикова З.Я. | — | Член комиссии |
| 6. | Эльбиков Р.Б. | — | Член комиссии |
