| БАШКОРТОСТАН РЕСПУБЛИКАҺЫ
БАЙМАҠ РАЙОНЫ МУНИЦИПАЛЬ РАЙОНЫНЫҢ ИШБИРҘЕ АУЫЛ СОВЕТЫ АУЫЛ БИЛӘМӘҺЕ ХАКИМИӘТЕ
453677,Баймаҡ районы,Ишбирҙе ауылы, С. Юлаев урамы, 29 тел.:8(34751) 4-67-44 |
АДМИНИСТРАЦИЯ СЕЛЬСКОГО
ПОСЕЛЕНИЯ ИШБЕРДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БАЙМАКСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
453677, Баймакский район, с.Ишберда, улица С. Юлаева, 29 тел.: 8(34751) 4-67-44
|
ҠAPAP ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«12» ғинуар 2016 йыл № 2 «12» января 2016 года
| Об утверждении Программы противодействия коррупции в сельском поселении Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан
на 2016-2018 годы |
В целях реализации Федерального закона от 25.12.2008г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом «О муниципальной службе в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов», Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460 для эффективного решения вопросов местного значения, в том числе осуществления
деятельности по профилактике правонарушений и преступлений, направленного на проведение работы по вопросам противодействия коррупции, ст. 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях дальнейшего развития системы противодействия коррупции в сельском поселении Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в сельском поселении Ишбердинский сельсовет муниципальном районе Баймакский район Республики Башкортостан на 2016 — 2018 годы.
- Обнародовать данное постановление на информационном стенде администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, по адресу: 453677, Республика Башкортостан, Баймакский район ,с.Ишберда ,ул.С.Юлаева, 29 и разместить на сайте сельского поселения Ишбердинский сельсовет.
- Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава сельского поселения Г.Р.Исяндавлетова
Приложение
к постановлению Администрации
сельского поселения
Ишбердинский сельсовет
муниципального района
Баймакский район
Республики Башкортостан
от 12.01.2016г. № 2
ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СЕЛЬСКОМ ПОСЕЛЕНИИ ИШБЕРДИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА БАЙМАКСКИЙ РАЙОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
НА 2016 — 2018 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
Паспорт Программы
- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
- Основные цели и задачи Программы
- Сроки и этапы реализации Программы
- Основные направления реализации Программы
- Ожидаемые результаты реализации Программы
- Оценка эффективности Программы
- Контроль за реализацией Программы
- Перечень программных мероприятий
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы Программа противодействия коррупции в
сельском поселении Ишбердинский сельсовет
муниципального района Баймакский
район Республики Башкортостан
на 2017 — 2019 годы
Основание для Закон РФ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ « О
разработки Программы противодействии коррупции»;
закон РБ от 13 июля 2009 года № 145-з
«О противодействии коррупции в Республике
Башкортостан»;
Муниципальный заказчик Администрация сельского поселения
Программы Ишбердинский сельсовет МР Баймакский
район Республики Башкортостан
Основные разработчики Администрация сельского поселения
Программы Ишбердинский сельсовет МР Баймакский
район Республики Башкортостан
Постоянная комиссия сельского поселения
Ишбердинский сельсовет МР Баймакский
район Республики Башкортостан по бюджету,
налогам, вопросам собственности и социально-
гуманитарным вопросам
Исполнители Программы Администрация сельского поселения
Ишбердинский сельсовет муниципального района
Баймакский район Республики Башкортостан;
общественные объединения и организации (по
согласованию)
Цели и задачи Цели: достижение качественно нового уровня
Программы противодействия коррупции с обеспечением
полноты выявления коррупционных правонарушений
и адекватного реагирования на них в
соответствий с законом;
создание условий для постоянного снижения
уровня коррупции за счет искоренения
(нейтрализации) порождающих ее причин и
условий;
повышение эффективности взаимодействия органов
муниципальной власти и общества в сфере
муниципального управления; обеспечение защиты
прав и законных интересов граждан, общества и
государства от угроз, связанных с коррупцией
Задачи Повышение риска коррупционных действий;
стимулирование законопослушного поведения;
формирование антикоррупционного общественного
мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции;
обеспечение адекватного реагирования
правовыми, организационными, идеологическими и
другими мерами на коррупционные угрозы;
упреждение возможностей возникновения и
действия коррупционных факторов
Основные направления Организационно-управленческие меры по
реализации Программы обеспечению антикоррупционной деятельности;
основные меры противодействия коррупции в
сфере предпринимательства;
обеспечение прозрачности работы муниципальных
органов, укрепление их связей с гражданским
обществом;
стимулирование антикоррупционной активности
общественности;
деятельность правоохранительных органов по
предупреждению коррупции
Сроки и этапы 2017 — 2019 годы
реализации Программы
Ожидаемые результаты Увеличение численности субъектов
реализации Программы противодействия коррупции, повышение качества
и эффективности антикоррупционной
деятельности за счет внутренних резервов и
дополнительного ресурсного обеспечения;
приведение законодательных и иных нормативных
правовых актов в соответствие с
антикоррупционными требованиями; рост числа
выявляемых коррупционных правонарушений при
уменьшении их латентного (скрытого) слоя,
обеспечение надлежащего правового реагирования
на эти правонарушения; расширение и
интенсификация сфер упреждающего воздействия
на коррупциогенные факторы; создание условий
для постепенного снижения уровня коррупции,
ограничения сфер и силы действия факторов, ее
продуцирующих; ослабление негативных
воздействий коррупции на государственное и
иное социальное управление
Оценка эффективности Производится применительно к основным
Программы направлениям в ежегодных докладах
Исполнителей программных мероприятий,
представляемых в Антикоррупционную
комиссию при Администрации
сельского поселения Ишбердинский сельсовет МР
Баймакский район Республики Башкортостан
Контроль за выполнением Программы
Общий контроль за выполнением Программы осуществляют Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Антикоррупционная комиссия при Администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
- СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Коррупция представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности государства, функционированию публичной власти на основе права и верховенства закона. Подменяя публично-правовые решения и действия коррупционными отношениями, основанными на удовлетворении в обход закона частных противоправных интересов, она оказывает разрушительное воздействие на структуры власти и управления, становится существенным тормозом экономического и социального развития, препятствует успешной реализации приоритетных национальных проектов.
Ядро коррупции составляет взяточничество, однако наряду с этим опасным преступлением она имеет обширную периферию, включающую множество самых разнообразных деяний противоправного и аморального характера. Для коррупционных преступлений и коррупции в целом характерна глубокая и разветвленная корневая системы, сложная, многофакторная ее детерминация.
В связи с этим противодействие коррупции требует широкого общесоциального подхода, применения не только правовых, но и экономических, политических, организационно-управленческих, культурно-воспитательных и иных мер.
Борьба с коррупцией не может сводиться к привлечению к ответственности лиц, виновных в коррупционных преступлениях, и к кратковременным кампаниям по решению частных вопросов, она должна включать хорошо продуманную и просчитанную систему разноплановых усилий, осуществляемых множеством субъектов.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы программными методами, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов, противостоящих коррупции, наступательность и последовательность антикоррупционных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль за результатами.
Программа противодействия коррупции в сельском поселении Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан на 2016 — 2018 годы (далее — Программа) призвана укрепить нормативную правовую базу противодействия коррупции, усилить антикоррупционную пропаганду, повысить правовую грамотность населения, что приобретает особую актуальность при наличии пробелов в соответствующих федеральном и республиканском законодательствах.
Организационное обеспечение противодействия коррупции в сельском поселении Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район осуществляется Антикоррупционной комиссией Администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, а также реализацией Плана противодействия коррупции в сельском поселении Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, планов противодействия коррупции территориальных органов государственных органов Республики Башкортостан. Это позволит создать условия для достижения необходимого уровня профессионализма и предметности антикоррупционных мер, налаживания должной координации субъектов антикоррупционной деятельности, ее осуществления по единому замыслу и под строгим контролем.
Коррупция обладает развитыми приспособительными способностями, она непрерывно мимикрирует, видоизменяется, приобретает в зависимости от внешних условий новые формы и проявления. В связи с этим в целях обеспечения обоснованности и результативности мер противодействия коррупции, принятия в этой сфере адекватных решений, диктуемых обстановкой, устранения возникающих рисков и угроз, маневрирования задействованными силами, непрерывного отслеживания ситуации борьбы с коррупцией необходимо наладить мониторинг как самой коррупции, так и коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.
Факторами, способствующими живучести и распространению коррупции, являются привыкание и терпимость к ней, недооценка общественным мнением ее опасности и вреда. На преодоление этих негативных явлений общественного сознания направлены предусмотренные Программой меры антикоррупционного просвещения, обучения и воспитания.
В качестве отдельного, относительно самостоятельного направления выделяется противодействие коррупции в экономической деятельности, осуществляемое с использованием возможностей предпринимательского сообщества, что имеет базовое значение для борьбы с этим социально негативным явлением в других сферах жизни общества, а также в целом с преступностью экономической направленности, включая организованную.
Коррупция посягает на интересы службы в государственных органах, органах местного самоуправления, в коммерческих и иных организациях, другие охраняемые законом ценности. Она представляет собой противоправный симбиоз необоснованной монополизации власти и управления, дискреционных полномочий служащих и отсутствия их жесткой правовой подотчетности и подконтрольности. В связи с этим в деле превентивного противодействия, особенно ранней профилактики коррупции, важное значение имеет наведение надлежащего порядка в деятельности государственных, муниципальных органов и учреждений, всех категорий публичных служащих. Решению этой задачи служат предусмотренные Программой меры обеспечения прозрачности муниципальных органов, укрепления и развития связей с гражданским обществом, стимулирования антикоррупционной активности широких слоев общественности. Особое внимание уделяется снижению, а по возможности и устранению избыточного административного давления на граждан и организации.
- ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цели:
— достижение качественно нового уровня противодействия коррупции с обеспечением полноты выявления коррупционных правонарушений и адекватного реагирования на них в соответствии с законом;
— создание условий для постоянного снижения уровня коррупции за счет искоренения (нейтрализации) порождающих ее причин и условий;
— обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
повышение риска коррупционных действий; стимулирование законопослушного поведения; формирование антикоррупционного общественного мнения, нетерпимости к проявлениям коррупции; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; обеспечение адекватного реагирования правовыми, организационными, идеологическими и другими мерами на коррупционные угрозы;
упреждение возможностей возникновения и действия коррупционных факторов;
снижение неопределенности правовых норм и сокращение дискреционных полномочий.
- СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Сроки реализации Программы — 2016 — 2018 годы.
- ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основными направлениями реализации Программы являются:
— нормативно-правовое регулирование антикоррупционной деятельности;
— организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности;
— антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание;
— основные меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства;
— обеспечение прозрачности работы муниципальных органов, укрепление связей с гражданским обществом;
— стимулирование антикоррупционной активности общественности;
— деятельность правоохранительных органов по предупреждению коррупции.
- ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
В результате реализации Программы ожидается:
— увеличение численности субъектов противодействия коррупции, повышение качества и эффективности антикоррупционной деятельности за счет внутренних резервов и дополнительного ресурсного обеспечения;
— приведение нормативных правовых актов в соответствие с антикоррупционными требованиями;
— рост числа выявляемых коррупционных правонарушений при уменьшении их латентного (скрытого) слоя, обеспечение надлежащего правового реагирования на эти правонарушения;
— расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
создание условий для постепенного снижения уровня коррупции, ограничения сфер и силы действия факторов, ее продуцирующих; ослабление негативных воздействий коррупции на государственное и иное социальное управление.
- ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
Оценка эффективности Программы производится применительно к основным направлениям в ежегодных докладах исполнителей программных мероприятий, представляемых в Антикоррупционную комиссию Администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан и депутатам Совета сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
- КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Общий контроль за реализацией Программы осуществляют Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Антикоррупционная комиссия при Администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, Антикоррупционная комиссия при Администрации муниципального района Баймакский район и Антикоррупционная комиссия Республики Башкортостан.
Ход выполнения мероприятий Программы ежегодно будет рассматриваться на заседаниях Антикоррупционной комиссии Администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
Органы власти, указанные в графе «Исполнители» системы программных мероприятий, являются их исполнителями.
Исполнители Программы к 30 июня и к 30 декабря ежегодно представляют отчет о выполнении мероприятий Программы в Антикоррупционную комиссию при Администрации сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан.
Отчет о финансовых затратах на реализацию Программы представляется в установленном порядке.
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий Программы противодействия коррупции в сельском поселении
Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район
Республики Башкортостан на 2016-2017годы
- Нормативно- правовое регулирование антикоррупционной деятельности
Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
| N п/п |
Мероприятие | Исполнители | Срок исполнения |
Ожидаемый результат |
|||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | |||||
| 1.1 | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Администрации и Совета сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан, их проектов | Администрация и Совет сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан,
прокуратура Баймакского района (по согласованию) |
Постоянно
2016 г, 2017 г, 2018 г. |
Совершенствование нормативной правовой базы противодействия коррупции | |||||
| 1.2 | Размещение на официальном сайте в сети Интернет проектов нормативно-правовых актов сельского поселения, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в целях проведения независимой антикоррупционной экспертизы | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | Ежемесячно
|
Обеспечение возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы | |||||
|
2. Организационно-управленческие меры по обеспечению антикоррупционной деятельности |
|||||||||
| 2.1 | Участие в семинарах для лиц, привлекаемых к проведению антикоррупционных экспертиз | Юридический отдел Администрации муниципального района Баймакский район ( по согласованию), прокуратура Баймакского района (по согласованию), Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет | 1 квартал
2016 г, 2017 г, 2018г |
Повышение профессионализма антикоррупционной деятельности | |||||
| 2.2 | Совершенствование системы подбора и расстановки кадров муниципальных служащих, исключающих коррупцию | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | Постоянно
|
Ранняя профилактика коррупционных правонарушений | |||||
| 2.3 | Разработка и внедрение стандартов электронных муниципальных услуг | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | 1 квартал
2016 г, 2017 г. 2018г |
Устранение избыточного административного давления | |||||
| 2.4 | Осуществление контроля за предоставлением гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги ( супруга) и несовершеннолетних детей; проведение проверок достоверности сведений ( при наличии оснований, предусмотренных нормативно-правовыми актами) | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | 2 квартал 2016 г,
2017 г. 2018г |
Ранняя профилактика коррупционных правонарушений | |||||
| 2.5 | Проведение проверок на предмет участия муниципальных служащих в предпринимательской деятельности, управлении коммерческими организациями лично либо через доверенных лиц, оказания содействия физическим или юридическим лицам с использованием служебного положения (при наличии оснований, предусмотренных законодательством) | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | 1 квартал 2016 г,
2017 г 2018г. |
Профилактика и предупреждение коррупции среди муниципальных служащих | |||||
| 3. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
|
|||||||||
| 3.1 | Вывешивание плакатов антикоррупционной направленности на информационных стендах сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан |
Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | По мере необходимости
2016–100 руб, 2017–100 руб, 2018-100 руб |
Формирование у населения активной гражданской позиции по противостоянию коррупции |
|||||
| 3.2 . | Организация проведения разъяснительной работы среди работников администрации, педагогов, учащихся, родителей, мед. персонала (конференций, собраний) по антикоррупционной тематике | Администрация сельского поселения Ишбердинскийский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | 1 квартал 2016г,
2017г. 2018г |
Научно-методическое обеспечение антикоррупционной деятельности, формирование антикоррупционного общественного мнения | |||||
| 4. Противодействие коррупции при размещении муниципальных заказов, управлении и распоряжении имуществом | |||||||||
| 4.1 | Проведение инвентаризации муниципального имущества на предмет выявления имущества, не используемого для реализации полномочий сельского поселения | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | 3 квартал
2016г 2017г 2018г |
Обеспечение контроля за использованием муниципального имущества | |||||
| 5.3 | Проведение проверок законности использования имущества сельского поселения | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | Постоянно
|
Обеспечение контроля за использованием муниципального имущества | |||||
|
5. Обеспечение открытости деятельности муниципальных органов, укрепление их связей с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности |
|||||||||
| 5.1
|
Обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | Постоянно
. |
Обеспечение открытости деятельности муниципальных органов | |||||
| 5.2 | Информирование населения о создании, полномочиях и результатах деятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, созданной в администрации сельского поселения | Администрация сельского поселения Ишбердинский сельсовет муниципального района Баймакский район Республики Башкортостан | По мере необходимости
|
Усиление гласности деятельности органа местного самоуправления | |||||
Управляющий делами Л.Р.Умурзакова
